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来源：中国物业管理

作为“十四五”规划的开局之年，今年也是我国实施积极应对人口老龄化国家战略的第一年，一系列包括降低生育养育成本、发展普惠互助型养老等措施在内的政策“组合拳”将从今年开始陆续推出。

党的十九届五中全会首次将积极应对人口老龄化上升为国家战略。国家发展改革委副主任胡祖才8日在国新办发布会上表示，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段。我国将大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

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应对人口老龄化上升为国家战略

党的十八大之后，我国养老产业发展进入了一个快车道，从2013年至今，中央政府和部委一级的养老文件已经出台100多个，从无到有地搭建起了养老政策框架和养老服务体系，但整个养老产业发展仍然处于初级阶段。
今年政府工作报告提出，促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。
3月5日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（下称“纲要草案”）提请十三届全国人大四次会议审查。其中，社区居家养老行业成为五年内备受关注的行业。
胡祖才表示，纲要草案回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。

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多家物业试点居家社区养老新模式

01.上海：打造5分钟社区养老生活服务圈日前，住建部等六部门发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求。如今，上海的物业服务企业也探索多种为老服务创新模式。

田渡小区是新长宁集团大楼物业服务的小区，6号楼101室是原为小区物业管理用房，如今已升级为嵌入式养老服务点。这里也成为社区1500多位老人的第二个家，可以免费体验手机摄影课、合唱队、书法课、理疗、法律咨询等特色活动。

02.江苏省：夯实社区养老的支撑功能2020年江苏省老龄办发布人口白皮书数据显示：截至2019年底，江苏65岁以上老年人口为16.91%，人口老龄化进程呈现加速发展的趋势。“十四五”规划《纲要》也专设“更加有效应对人口老龄化”一节。

江苏省民政厅副厅长沙维伟说：将夯实社区养老的支撑功能和积极推进居家社区养老服务改革发展三个方面强化居家养老服务的基础性地位：“全面启动第三批居家社区养老服务创新示范区建设，带动县域层面居家社区养老服务能力提质增效；大力推行养老服务‘时间银行’、‘物业+养老服务’、社区‘三社联动’，使居家社区养老服务有质量保证，‘十四五’江苏2000多万老年人一定能享受到高品质的养老服务。”

03.陕西省：鼓励物业建社区日间照料中心鼓励物业服务企业借助专业养老机构参与居家社区养老服务、鼓励物业服务企业利用自有场地设施建设城市社区日间照料中心…

近日，陕西省民政厅联合省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省卫生健康委员会和省医疗保障局印发《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》的通知，要求各市（区）局（委）将此纳入重要议事日程，6月30日前，根据物业服务企业发展居家社区养老服务情况，选择不同类型住宅小区和物业服务管理企业，作为市级发展居家社区养老服务示范项目，探索不同的居家社区养老服务路径模式。

同时，鼓励物业服务企业借助专业养老机构参与居家社区养老服务，鼓励商业银行、社会资本向提供居家社区养老服务的物业服务企业发放贷款资金，鼓励物业服务企业利用自有场地设施建设城市社区日间照料中心，符合条件的由民政部门给予资金资助。